以色列总理巴拉克19日晚收回成命,宣布以色列将继续同巴勒斯坦进行和平谈判。以总理办公室发言人贝克尔发表声明说,以方谈判代表谢尔和巴方高级谈判代表埃雷卡特将于20日恢复暂停了一天的和谈,双方将探讨近期内使和谈重现生机的可能性。而当天早些时候,以总理办公室发言人宣布,由于巴勒斯坦方面在谈判中缺乏诚意,以总理决定从即日起无限期暂停与巴方的和谈。
以巴和谈曲曲折折,但在短短的几个小时之内发生如此戏剧性的变化,这还是头一遭。以色列缘何几个小时内就改变主意?据称,这与美国的压力有关。
戴维营美以巴首脑会谈搁浅以来,以巴和谈一直没有取得突破,关键卡壳在敏感的耶路撒冷问题上。分析家认为,克林顿低估了巴勒斯坦问题的复杂性。耶路撒冷事关宗教、民族的历史、感情和主权。阿拉法特的接连出访,为解决耶路撒冷问题广泛协商等,使克林顿终于明白了他的立场:耶路撒冷不光是巴勒斯坦的,更是伊斯兰世界的,各方都需要时间内部协调,寻求出路。
美国、欧洲和阿拉伯方面为解决耶路撒冷的主权难题,提出了种种折中方案。巴拉克拒绝了耶路撒冷国际化、神化、伊斯兰化等方案,认为这不过是让巴方变相占有圣城主权。巴拉克明确表示,任何以色列总理都不会放弃耶路撒冷主权。
对耶路撒冷主权问题,以巴都不让步。美国的调解就是要解开这个死结。巴拉克和阿拉法特本月初出席联合国千年首脑会议时,分别和克林顿举行了会晤,结果依然如故。随后,以巴谈判代表又赴华盛顿和纽约,和美国国务卿奥尔布赖特举行了会谈。预备会谈17日提前结束,以巴代表返回后当天即在耶路撒冷正式恢复了会谈。
随后,巴解中央全会决定推迟9月13日建国,这让各方都松了一口气。同时,阿拉法特还提出积极建议:圣殿山的主权由联合国或阿盟的耶路撒冷委员会负责。美国进而提出主权分割的建议,把最敏感的圣殿山分成清真寺、哭墙、广场和地下4部分处理。以巴双方都期待美国能提出求同存异的方案作为继续谈判的基础。
然而,此时巴拉克突然宣布无限期暂停与巴方的和谈。分析家认为,这既是对巴方施压,也反映巴拉克对和谈进展缓慢感到焦急不安。因为留给巴拉克和克林顿的时间都不多了。下月底,以色列议会将结束夏季休会,政府有被指责让步过多而面临倒阁和提前大选的危险。这样,在美国的压力下,巴拉克很快顺水推舟地宣布恢复暂停了一天的以巴和谈。美国中东特使罗斯即将再次来此斡旋。以巴都希望,能在最后关头达成协议。
(本报特拉维夫9月20日电)